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监管不严制约缺失 权力滥用寻租问题多发人防系统监督难题如何破解

2020年06月28日 13:45来源:未知手机版

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原标题:监管不严制约缺失 权力滥用寻租问题多发人防系统监督难题如何破解

来源:中央纪委监察部网站

沈阳市人防办利用人防办行政权力运行监管平台,对工程招投标、项目建设等开展实时监管。图为市人防办工作人员通过平台校验立项审批、质量监督资料,对比发现问题线索。刘帅?摄在市纪委监委建议下,沈阳市人防办推动行政权力运行监管平台建设,把全部审批事项和审批流程纳入平台之中。图为沈阳市纪委监委工作人员在市人防办了解平台运行情况。刘帅?摄

“我们通过市人防办行政权力运行监管平台,发现5个欠缴易地建设费问题项目,涉及金额1200万元。经过对审批办3名经办人的提醒谈话和5名企业领导的约谈,目前已追缴1100万元。”6月26日,辽宁省沈阳市纪委监委有关负责人向记者介绍。

利用大数据等手段,强化对权力运行的监管,是沈阳市深化人防系统以案促改工作的重要抓手。此前,该市人防办原工程监管处处长才宇健、原工程监管处四级调研员刘忠阳涉嫌围标串标等违纪违法问题就是通过市正风肃纪大数据监督平台分析比对数据发现的,由此也推动了市人防办行政权力运行监管平台的建设。

“监管平台在数据采集上实现了全覆盖,主动发现疑似问题线索的能力不断增强。”沈阳市人防办有关负责人介绍,平台运行以来,共梳理发现问题项目87项。

内外勾结围标串标

才宇健、刘忠阳被查处,源于沈阳市开展的人防系统腐败问题专项治理。2018年11月,沈阳市纪委监委成立市、区联合调查组,聘请专业审计人员参与该项工作。

“我们通过大数据平台,抓住招标代理公司、中标单位这两个重点,对市人防办2010年至2018年的招投标项目进行了梳理。”调查组发现,招标代理公司的更换时间与工程监管处处长才宇健任职时间高度重合。

调查组以此为调查方向,经大数据分析,最终锁定了具有重大行贿嫌疑的招标代理人卞某某,并对其开展深入调查。

“卞某某借用不同公司的招标代理资质,负责了市人防办80%左右的招标代理工作。”调查人员介绍。

而在梳理中标单位时,调查人员发现若干施工单位频频参与人防工程项目投标,却无一中标,项目招标存在严重的围标现象。

就在调查进行期间,2019年3月22日,沈阳市纪委监委第三纪检监察室收到案件监督管理室移交的反映市人防办法规与平战结合管理处(以下简称法规平管处)有关人员涉嫌违规招标的问题线索。随后,第三纪检监察室进行了初步核实。

“我们根据已经掌握的证据,锁定了人防办几个处长进行约谈,进一步了解情况。”核查人员介绍,他们展开外围调查,锁定了卞某某、王某等人,并通过他们了解到才宇健、刘忠阳利用职务便利,与招标代理公司、中标单位串通投标,虚假维修人防工程套取工程款等问题。

2019年10月16日,才宇健、刘忠阳两人被采取留置措施。

“留置之后,我们没有马上找他们谈话,而是先让他们自己思考反省。”办案人员介绍,才宇健很快坐不住了,主动申请进行谈话。

“刚开始,他并不是想真正主动交代自己的违纪违法问题,而是避重就轻,试图撇清责任、蒙混过关。”办案人员说,“他主要还是抱有幻想,没想到我们已经基本掌握了他的违纪违法事实。”

随着一次次谈话的进行,才宇健与刘忠阳逐渐放弃侥幸心理,交代了自己的违纪违法行为。

经查,才宇健自2010年至2017年担任法规平管处处长期间,与其下属刘忠阳相互勾结,形成利益共同体,多次收取贿赂。在该处负责的人防工程项目招标过程中,才宇健出谋划策,刘忠阳具体实施,长期利用手中的权力上下勾结、沆瀣一气,大肆敛财,与负责人防工程的实际承包人相互勾结、形成利益链条。才、刘二人在2018年调到工程监管处后,继续插手人防工程项目招投标,以满足办工程需要为由,违反招投标法,通过“打招呼”的方式为特定投标企业说情,向特定投标人泄露招标信息等,从中获取好处。

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