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最高检:发挥铁检优势 办理跨区域行政公益诉讼案件

2020年01月15日 01:04来源:未知手机版

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正义网北京1月14日电(见习记者郭璐璐)“依托铁路运输检察院办理长江流域跨区划环境资源保护类行政公益诉讼案件,这是跨行政区划检察院改革的一次有益探索,有利于发挥派出检察院专门体制力量优势、排除地方干扰、强化流域专业保护。”1月14日,在“助力长江经济带绿色发展,守护‘一江碧水、两岸青山’”发布会上,最高人民检察院副检察长张雪樵这样表示。

不少重大环境污染、生态破坏的损害后果广泛而又跨行政区域,这给案件的调查办理、行政机关执法以及环境治理修复等带来挑战。

为此,最高人民检察院在《关于长江经济带检察机关办理长江流域生态环境资源案件加强协作配合的意见》中提出,建立跨省案件办理的司法协作机制、生态环境修复跨省协同工作机制等。

随后,各地检察机关进行了积极探索。在长江上游,重庆、四川、云南、贵州四省市检察机关建立赤水河、乌江流域跨区域生态环境保护检察协作机制。上海、江苏、浙江、安徽四地检察机关围绕联防联治协同发力,筑牢环太湖领域生态环境保护的司法屏障,建立相应的联席会议等工作机制。浙江省杭州市与安徽省黄山市也建立了相应的协同工作机制。

检察公益诉讼分为民事和行政公益诉讼两类。张雪樵坦言,在行政公益诉讼中,检察机关经常碰到起诉难的问题。地方检察机关在对本区域行政机关提起行政公益诉讼时还是有所顾忌,不可避免的会碰到一些干扰或者干预。

在张雪樵看来,铁路检察机关作为跨行政区划体制下的检察机关,在办理跨区域检察公益诉讼案件方面具有独特优势。比如在“黄河清四乱”专项行动中,铁检机关办理的行政公益诉讼案件,起诉对象涵盖了县级人民政府,甚至是市级人民政府,这方面占比远远高于地方检察机关。

“因为被告层级高了,处理问题的能力、调动解决问题的行政资源当然也就多了,问题解决也更快,影响力也更广。”他分析说。

记者注意到,在前期探索的基础上,重庆市院拟定了《重庆市两江地区人民检察院设立方案》,拟依托重庆铁路运输检察院现有机构建制,设立重庆市两江地区人民检察院,作为重庆市院的派出机构,专门办理长江上游重庆段生态环境公益诉讼案件。该方案经重庆市深改委审议通过后,最高检于2020年1月11日作出批复,同意重庆市设立重庆市两江地区人民检察院。

“检察机关在长江大保护中,要积极探索推进铁路运输检察体制改革,落实相关的跨区域检察改革,加大办理跨区域行政公益诉讼案件,发挥跨区域检察体制改革的优势。”张雪樵总结说。

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